中共北京市委办公厅、北京市东说念主民政府办公厅

对于深化生态文静施行推动王人门花圃城市建设的意见

花圃城市是海外一流的融合宜居之王人建设内在条目，是全域丛林城市、公园城市的链接发展，是建设妍丽中国的北京决议。建设王人门花圃城市要以习近平新时期中国特点社会成见想想寥落是习近平生态文静想想为指导，深远贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总通知对北京迫切语言精神，坚执以新时期王人门发展为统治，严格落实北京城市总体谋划，把握优化绿色空间布局，执续改善城乡东说念主居环境，坚执以东说念主为本、东说念主民至上，坚执生态优先、绿色发展，坚执传承文化、彰显特点，坚执全民参与、共建分享，为全面鼓吹东说念主与当然融合共生的当代化提供有劲撑执。到2027年，城市品性和治明智商显贵提高，生态空间做事功能大幅提高，绿色发展活力有用开释，东说念主民大众获取感、幸福感把握增强；到2035年，建成天蓝、水清、丛林花圃环绕的生态之城，彰显文化自信与多元包容魔力的文化之城，生涯更方便、更舒坦、更好意思好的融合宜居之城，东说念主民大众生态文静意志显贵增强，践行绿色低碳的坐蓐生涯形态成为庸碌自愿。为统筹推动王人门花圃城市建设，经市委、市政府情愿，现建议如下意见。

一、加强系总揽理，夯实花圃城市生态基底

1.提高丛林生态系统质料。加强丛林服侍和低效林校正，提高林分质料和碳汇智商。鼓吹生态教诲区生态抽象治理，实施丛林健康策动。完善绿隔地区绿色空间布局，建设近当然城市丛林。构筑环京生态绿带，推动京津冀协同开展生态保护与治理。加速燕山—塞罕坝国度公园、潮白河国度丛林公园谋划建设。

2.开发河湖湿地生态系统。加强生态教诲区河湖水系保护，加速洪灾受损河说念生态开发，系统鼓吹平原地区河说念生态开发，加大中心城区河湖岸线空间灵通力度，建设亲水游赏的生态岸线。

3.落实最严格的耕地保护轨制。严守弥远基本农田底线。详实农业生态功能，优化田园生态系统，完善农业生态廊说念，营造复合型、生态型农田林网。建设高圭臬农田，提高王人市型当代农业发展水平。

4.加强生态系统各样性保护。构建王人门特点的当然保护地体系，加免强切物种保护，鼓吹生态聚集与生态廊说念建设。竖立当然带、留野区等城市近当然空间。加强古树名木保护，建设一批古树名木公园。强化种质资源保护和诈骗，栽植新优树种，推动国度级种质资源库建设。

二、全域增绿添彩，提高城乡生态做事品性

5.优化城乡公园绿地布局。构建布局平衡、功能丰富、特点明显、邃晓便利的全域公园体系。要点鼓吹一说念绿隔城市公园环、二说念绿隔原野公园环和环王人门丛林湿地公园环建设。勾通城市更新、疏解整治促提高等专项行径，建设口袋公园、小微绿地。

6.见缝插绿增彩提高城市绿量。执续鼓吹林荫路建设，双向六车说念及以上说念路增设乔木绿化带，减少城市热岛效应。鼓吹“院中一棵树”行径，增多老旧小区、社会单元从属空间绿化隐敝率。推动城市广场、泊车场等范围硬化大地林荫化建设。

7.因地制宜膨大立体绿化。鼓吹建筑物墙面、桥体、围栏、围墙垂直绿化，提高绿视率。鼓吹城市说念路两侧中低层建筑阳台绿化、箱体绿化，饱读舞过街天桥、全球空间棚架绿化。率领城市第五立面绿化，促进全球建筑、市政基础方法建筑物屋顶花圃建设，因地制宜交融平静游憩功能。

三、凸起王人门特点，建设生态文化形势廊说念

8.建设两轴统治的王人城绿廊。领略中轴绿廊，鼓吹中轴线文化遗产保护，加强要点地区抽象整治与传统风貌转机，强化中轴线寥落延迟线空间步骤。建设长安街绿廊，治理长安街沿线建筑形态与全球空间，提高绿色空间的链接性与灵通性，塑造长安街国度礼节形象。

9.打造祈望盎然的城市景不雅廊。建设二环城墙奇迹公园环、三环四环特点花廊、五环丛林景廊、六环山水画廊，开展沿线环境抽象整治及景不雅提高，优化城市全球空间，营造王人市活力新场景。

10.塑造俯览京华的七彩云廊。完善景不雅瞭望系统，整合登山步说念、公路等不雅览清爽，构建瞭望视廊、不雅景节点、游览体系。保护山岭线、林冠线、河谷岸线等迫切景不雅资源，法度建（构）筑物布局、高度和颜色，转机瞭望视域通达、好意思不雅，丰富云中散步的不雅景体验。

11.厚植多彩的进京学派廊。塑造机场、汽车站、火车站等交通要道寥落集聚线的城市学派景不雅。厚植高速公路、城区骨干路、铁路交通沿线绿色空间，展现多彩丛林季相景不雅。再现古北口、南口、京西古说念等东说念主文地舆走廊钤记，带动沿线乡村文旅发展。

12.建设功能复合的北京绿说念。完善城市绿说念体系，统筹鼓吹城市慢行系统交融，打造“北京绿说念”柬帖。买通绿说念堵点断点，拓展健步悦骑空间，提高沿线景不雅品性。提高绿说念做事配套功能，融入文化、科普元素，打造交易、休憩等活力场景，构建公园、绿说念及附进活力圈游憩体系。促进绿说念附进全球做事方法与交易方法连通，拓展抽象做事功能。

四、强化王人门功能，塑造特点花圃式功能区

13.建设花圃式政务做事区。勾通历史建筑及园林遗迹腾退、修缮和抽象整治，统筹诈骗疏解腾退空间，优先用于保险政务功能、增补全球方法。清闲提高“三山五园”、南苑等地区配套做事水平，营造安全、整洁、有序的花圃政务环境。高质料建设北京城市副中心，促进政务功能与城市功能有机交融。

14.建设花圃式文化集聚区。加强老城合座保护，完善城墙奇迹附进绿地系统，标记四重城廓、历史水系等城市历史文脉，在历史文化精华区补充乡土植物，建设花圃式古王人文化集聚区。规复红色文化资源附进绿化景不雅环境，打造展刻下期仪态的红色文化集聚区。保护好北京雨燕等城市文化秀美，保执和不息私有的巷子街巷绿化和院落绿化，建设绿树掩映的京味文化集聚区。

15.建设花圃式海社走动功能迫切承载区。提高要紧国是四肢承载区附进景不雅风貌，在国度植物园、大熊猫国度保护议论中心北京基地等植入海社走动新场景。提高历史名园保护诈骗水平，增强国是四肢做事保险智商。主动做事“一带沿路”建设，栽植市花和千年古树子代并助推走出洋门。

16.建设花圃式科创功能区。执续优化海外化科创环境，拓展中关村科学城空间功能，加强“一区多园”与新城建设协同联动。提高雁栖活力带品性，建设蓝绿交汇的生态绿网，打造海外一流的怀柔科学城。引发改日科学城“两谷一园”绿色全球空间活力，营造合作翻新的新场景。健全北京经济时刻开发区配套做事功能，促进绿色化、智能化交融发展。

五、做事庶民生涯，打造浮浅舒坦花圃生涯场景

17.建设花圃生涯街区。鼓吹城市街区无界灵通、方法分享、功能交融，打造多元花圃生涯场景。鼓吹交易、文学等方法与生态交融，增多植物绿量，创建花圃式单元、社区。推动学校、企职业单元的体育、泊车方法向社会灵通，错时分享。执续提高城市街区的生涯舒截止、便利性，打造外出即感知的街巷画廊。

18.打造花圃特点村落。执续改善乡村东说念主居环境，实施“千村千园（林）”谋划，探索村落渐进式有机更新旅途。丰富乡村经济业态，拓展乡村生态富民各样化旅途，促进乡村一二三产业交融发展，推动不雅光农业、丛林康养、极品民宿与文化旅游联动发展。

六、提高环境品性，建设高超妍丽全球空间

19.提高说念路绿色空间做事水平。增强城市说念路复合功能，优化城市说念路断面结构，灵通说念路从属绿地，增设袖珍游憩空间和平静方法，提高走路空间舒截止和连通性，营造多情面味的街巷客厅。

20.推动建筑绿色低碳发展。倡导绿色低碳新时刻、新工艺、新材料和新开发应用，推动新建建筑膨大绿色建筑、可再灵活力和绿色建材应用关系圭臬，推论老旧建筑节能校正和绿色低碳运维。饱读舞既有建筑校正与全球环境整治提高有机勾通，促进全球建筑首层功能夹杂、室表里空间联动、公用方法灵通分享，建设花圃式楼宇。

21.鼓吹城市产品优化确立。加强城市产品分级分类治理，统筹全球空间内的城市产品好意思化。开展毁掉闲置杆体、箱体、宣传栏等治理，鼓吹城市产品与生态空间绿化好意思化深度交融，打造安全舒坦、空间合作、视觉爽快、法度有序的城市环境。

22.科学配置园林绿化植物。实施科学绿化，凸起植物季相特征，增多乡土彩叶植物使用，合理配置针阔叶比例，改善冬季景不雅效果。加强乡土植物品种、自生植被的诈骗和保护，膨大抗逆性强、成本低、耗水低的园林植物应用。科学鼓吹花粉、飞絮等植源性羞耻协同治理。

七、转机生态安全，增强超大城市韧性

23.提高生态环境承载力。实施全面省俭策略，合理布局再生水管线，加大相等规水源、节水灌溉方法、清洁低碳动力的诈骗，完善建筑垃圾、园林绿化毁掉物及厨余、污泥等轮回诈骗体系，鼓吹省俭集约发展。

24.增强生态安全韧性。全面开展当然灾害风险普查，健全顶点天气、地质灾害、丛林火险等风险监测预警和协同反馈机制。建设海绵城市，合作鼓吹片区治理，效力惩办城市内涝、雨水汇集诈骗等问题。加强外来入侵物种防控，提高生物安全治理水平。

25.强化防灾减灾智商建设。加强济急隐迹局面、东说念主民防空方法和疏散通说念建设。提高主线公路、城市干说念、丛林防火说念等城市生命线的疏散救援保险智商，提高平急两勤奋能。加强山区通讯基站建设，扩大信号隐敝范围。法度城市要紧危机源和敏锐管线安全空间真的立与治理，加强济急疏散演练。

八、栽植发展新动能，翻腾达态经济新模式

26.构建生态产品价值杀青机制。完善生态资源权利交易轨制，加强生态交易市集建设，推动生态资源金钱化、可策动化，鼓吹碳排放权、用能权的市集化交易。健全抽象性、多元化生态保护补偿机制，落实生态环境毁伤抵偿轨制。探索绿色金融实施旅途，引入社会成本参与花圃城市建设。

27.营造高品性生态破钞场景。推动生态破钞向体验化、品性化和数字化地点提档升级。打造文旅交融的丛林游憩带，引入丛林康养、当然探索等新业态。提高公园平静体验，打造主题凸起的特点公园。诈骗花草和园艺技巧栽植破钞新场景，激活商圈、商街、交通要道方法破钞活力。

28.促进农林产业转型升级。强化科技引颈，交融生物基因、数字时刻、高端制造等高精尖科技技巧，促进传统农林产业提档升级，丰富彩叶、阔叶常绿树等城市绿化品种供应。以市集需求带动节水灌溉等方法开发研发制造产业稳步发展。建设海外花草交易中心。

九、谋划假想引颈，系统提高城市治理水平

29.凸起谋划引颈。科学编制花圃城市专项谋划和行径谋划，分区域、分领域细化花圃城市建设的谋划体系和建设圭臬，明确建设要点和风貌特点。将花圃城市建设圭臬纳入街区控规，提高建设用地管控精度，促进坐蓐生涯生态空间交融。

30.强化城市假想统筹。加强城市假想、景不雅假想、建筑与全球空间假想的组合与统筹，融入王人门文化元素，全心塑造花圃城市景不雅风貌。率领花圃街区、形势廊说念、城市第五立面等特点景不雅成分的假想、建设和治理。法度城市全球空间一体化假想，体现历史东说念主文底蕴和大国王人门定位。

十、转机各方力量，构建全民参与机制

31.党建引颈共建共治分享。进展下层党组织作用，建立庸碌的参与机制，丰富参与神志，开展花果进庭院、园艺进社区等四肢，率领东说念主民大众参与花圃城市建设。完善全民义务植树机制，膨大“东说念主东说念主是花匠”参与模式，率领住户参与小区、阳台、屋顶绿化的建设和治理。

32.翻新企业参与机制。完善政府统筹和引颈的职能，积极探索投融资新模式，运动社会成本参与旅途，拓宽花圃城市建设资金起原。饱读舞企业以提供做事、参与运营、宣传膨大等多种形态参与花圃城市建设。

33.提高社会组织参与度。凝合社会发展共鸣，转机群团、社会组织及志愿者等力量，开展神志各样的花圃城市建设四肢，饱读舞探索翻新，造成可复制可膨大的警告作念法。进展专科时刻东说念主员一样纽带作用，促进遭殃谋划师、遭殃建筑师、社区园艺师全程追踪面孔实施，合理匹配谋划假想要乞降住户愿景诉求。

各级党委和政府要加强对花圃城市建设的率领，市委生态文静建设委员会下设花圃城市建设专项小组，指导全市开展花圃城市建设职责，各区各关系部门要明确主宰率领、遭殃部门，落实资金起原，深远实施林长制、河长制、田长制等遭殃制，压紧压实各方遭殃，确保花圃城市建设职责有序鼓吹。加强政策议论，积极完善地盘诈骗、存量资源周转、资金干预、社会参与等政策，探索花圃城市谋划建设运营模式，提高建设和治理效率。加强科技撑执，详实城市生物各样性保护、泥土碳汇智商提高、园林绿化毁掉物质源化诈骗等时刻示范，加速云计较、大数据基础方法建设,拓展城市感知系统功能,提高智能化治理水平。加强监督治理，建立评估机制，按时开展花圃城市建设效率监测及评估。加强宣传率领，逍遥鼓吹当然西宾，倡导造成检朴截止、绿色低碳的生涯形态，实时追念膨大各区各单元警告作念法，引颈和推动王人门花圃城市建设。